Процедура оценки воздействия на окружающую среду в России

Компания Nord Stream 2 AG придерживается принципов открытого взаимодействия и привлечения к обсуждению всех заинтересованных сторон - регулирующих органов, неправительственных организаций, экспертов и местных жителей.

Целью активного вовлечения общественности в диалог является распространение информации о проекте и предоставление заинтересованным лицам возможности направить свои комментарии по различным аспектам реализации проекта, включая оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Процедура ОВОС для проекта «Северный поток ‑ 2» в России проведена согласно требованиям экологического законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих природопользование, охрану окружающей среды и инвестиционную деятельность, в частности:

  • Федеральный закон от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  • Федеральный закон от 23.11.95 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
  • Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»
  • Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. № 372 и др.

При проведении ОВОС учтены требования Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенции Эспо), которая предусматривает участие всех стран Балтийского моря в обсуждении потенциальных трансграничных воздействий, а также другие международные нормы и стандарты, включая Стандарты деятельности по обеспечению экологической и социальной устойчивости Международной финансовой корпорации.

Процедура ОВОС в России проведена в несколько этапов:

1. Разработка технического задания на ОВОС.

Проект технического задания на разработку мероприятий по охране окружающей среды, включая ОВОС, был опубликован 12 апреля 2017 года для ознакомления общественности. Общественное обсуждение технического задания проведено в течение 60 дней с даты публикации путём сбора комментариев и замечаний заинтересованных сторон. По завершении общественного обсуждения был проведён анализ и учёт полученных комментариев в окончательной версии технического задания.

В дополнение к обязательным материалам, Nord Stream 2 опубликовала отчёты, подготовленные независимыми экологическими консультантами:

Экспертные комиссии Института географии РАН и Санкт-Петербургского государственного политехнического университета Петра Великого дали положительные заключения на материалы сравнительного анализа альтернативных маршрутов газопровода «Северный поток ‑ 2» в России.

2. Проведение ОВОС и подготовка проекта отчёта

Основными результатами ОВОС являются: выявление источников воздействия, их характеристик, масштабов воздействия и определение перечня природоохранных мероприятий, направленных на уменьшение возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду при реализации проекта.

ОВОС включает анализ гидрометеорологических, геологических, биологических, социально-экономических и других условий. Особое внимание уделяется выявлению редких или исчезающих видов биоты, оценке уязвимых мест обитания, особо охраняемых природных территорий и акваторий, распространению промысловых видов и прочих факторов, могущих создать ограничения для реализации проекта.

Информация о фоновых условиях, технических решениях и ожидаемых воздействиях была проанализирована с использованием следующих подходов:

  • экологическая экспертная оценка технических решений;
  • моделирование пространственно-временного распределения загрязнителей и уровней физических воздействий, сравнение полученных концентраций и уровней с предельно допустимыми концентрациями, определяемыми нормативными документами или устанавливаемыми на основе экспертных оценок;
  • расчёт характеристик прямого воздействия на природные ресурсы и нормативная оценка потенциального воздействия на окружающую среду;
  • качественная и количественная оценка характера воздействия на компоненты среды.

В процессе ОВОС был определён широкий спектр мероприятий по предотвращению или минимизации негативных воздействий до допустимого уровня.

Проект ОВОС, выполненный для морского и берегового участков, пояснительная записка и нетехническое резюме, а также журналы для регистрации замечаний и предложений общественности были доступны в четырёх общественных приёмных в Кингисеппском районе с 4 августа 2017 г. в течение 60 календарных дней. Общественные слушания прошли 4 сентября 2017 года в г. Кингисепп. Общественные обсуждения и сбор комментариев продолжались ещё в течение 30 дней после проведения слушаний и были завершены 4 октября 2017 г.

В дополнение к процедуре общественных обсуждений в соответствии с требованиями российского законодательства, компанией Nord Stream 2 AG в соответствии с международными требованиями были проведены консультации с неправительственными природоохранными организациями, экспертами, местным населением в формате круглых столов, индивидуальных экспертных встреч, совещаний фокус групп, групповых встреч с населением.

3. Подготовка итогового отчёта об ОВОС

Итоговый отчёт об ОВОС для морского (том 1, том 2) и сухопутного (том 1, том 2) участков подготовлен с учётом анализа полученных комментариев, замечаний и рекомендаций. Документ дополняют объёмные приложения.

Он также включает в себя предложение комплексной программы производственного экологического мониторинга и контроля для морской секции на период строительства и эксплуатации и береговой секций газопровода на период строительства и эксплуатации. Программа разработана в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также положениями международного экологического права, не противоречащими законодательству России.

Все комментарии, полученные в рамках процедуры ОВОС, ответы и пояснения заказчика и разработчика проектной документации включены в книги материалов общественных обсуждений и вошли в состав документации, переданной на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ).

Продолжительность ГЭЭ зависит от сложности проекта, но не превышает трёх месяцев. Проект «Северный поток ‑ 2» подлежит ГЭЭ на федеральном уровне. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) проведёт экспертизу и выдаст заключение.

Компания Nord Stream 2 AG регулярно информирует общественность о всех этапах реализации проекта. Мы открыты для любых вопросов и предложений. Заинтересованные лица могут направить вопросы и предложения на электронную почту Russia@nord-stream2.com или по телефону +7 921 305 84 16.